轉載來源：海關發布

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2022年10月28日，海關總署發布106號公告，公布了新修訂的《海關高級認證企業標準》（以下簡稱“新《標準》”）。新《標準》自公告頒布之日起正式實行，《海關高級認證企業標準》（海關總署公告2021年第88號）（以下簡稱“原《標準》”）同時廢止。

為深入學習貫徹黨的二十大精神，積極融入新發展格局，推動高質量發展，進一步落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于推進社會信用體系建設高質量發展促進形成新發展格局的意見》工作部署，繼去年出臺《中華人民共和國海關注冊登記和備案企業信用管理辦法》（海關總署第251號令，以下簡稱“《信用辦法》”）后，海關總署對原《標準》進行調整優化，出臺了新《標準》。

作為《信用辦法》的配套文件，新《標準》在堅持總體認證標準不降低的前提下，由原來的269項優化整合至94項，縮減約65%，指標設置更科學、內容更精準、表述更簡潔，更加適應企業多元化經營需求。主要有以下4點變化，讓我們一起來了解。

一、標準保持不降，延續海關企業認證執法剛性

新《標準》保持了模式和框架兩不變，即：“通用標準+單項標準”模式不變，通用標準的基本框架不變，并對財務狀況、守法規范等關鍵“硬性標準”均予以保留。雖標準項目減少，但標準要求未降低，對現有高級認證企業不會產生大的標準落差，亦不會減損現有高級認證企業的權益。

新《標準》將通用、單項標準中重復內容進行整合優化，將原8個單項標準統一成一個單項標準，在加貿、衛檢、動植檢、食品、商檢等多個業務類型上制定了能夠鮮明體現海關管理要求的內容。

海關關員到海關高級認證企業調研企業經營情況

二、認證程序更優化，進一步為企業減負增效

新《標準》聚焦市場主體反映較為集中的“程序繁瑣、標準繁復”等問題，在制度設計上更加突出實用、管用、好用。新《標準》對原《標準》中的認證項目進行了較大幅度的優化整合，對重復表述、缺乏對應便利化措施、與企業經營實際不匹配的項目進行了刪除優化。

例如，將原通用標準的“單證控制”項和原單項標準中12個相關分項整合優化為1個項目，將原通用標準的“信息系統”和原單項標準的15個相關分項整合優化為1個項目；

刪除了原通用標準中的“注冊信息”“申報規范”“傳輸規范”等16個分項、4個單項標準中“貨物、物品安全”等10個分項；

不再對企業“信息系統”的功能模塊、數據庫作出具體要求，更加符合企業經營發展實際；

在企業通過認證條件中取消“賦分制”，企業沒有“不達標”項且通用標準和單項標準的“基本達標”項分別不超過3項的，即可通過認證，通過認證的判斷標準更加簡單直接。

海關關員到企業開展調研及AEO政策宣講

三、內容表述更標準，進一步助力國際互認

根據世界海關組織最新發布的《全球貿易安全與便利標準框架》（以下簡稱“《標準框架》”），為更加契合《標準框架》中的AEO標準，促進AEO互認磋商和制度比對高效開展，新《標準》對標世界海關組織（WCO）《全球貿易安全與便利框架》的最新變化，在“關企溝通聯系合作”“信息系統”“海關業務和貿易安全培訓”等6個項目中增加對應內容；在“經營場所安全”“集裝箱”“商業伙伴”“進出口貨物和進出境物品”等4個項目中增加對應解釋，避免企業產生理解偏差。

同時，立足中國海關認證實踐，將與《標準框架》中“AEO條件”相關聯的內容予以整合，如將原《標準》的“內部審計”和“改進機制”兩個項目，整合為“內部審計和改進”項目，在便利關員認證執法的同時，實現進一步與WCO國際規則趨同。

海關關員指導企業完善內控體系

四、作用發揮更有力，進一步強化監管協同

新《標準》緊密圍繞海關監管重點，堅持“人民至上、生命至上”，新增“危險品偽瞞報、夾藏夾帶被查發”的一票否決項，引導進出口企業堅持安全發展理念，筑牢安全第一道防線。

秉持“信用+”管理理念，注重把信用管理與其他海關監管措施有機結合，標準內容覆蓋保稅、衛檢、動植檢、食品、商檢、代理報關、快件運營、物流運輸、跨境電商平臺、外貿綜合服務等10個業務領域。

例如：在單項標準中，對開展進出口食品業務的企業新增“1年內出口產品被國外通報安全衛生問題，調查后確認為企業自身原因導致質量安全問題的批次不超過2批次”的管理要求；

對開展跨境電子商務平臺業務的企業新增“對進入平臺銷售的商品是否符合跨境電商有關監管要求的審核制度”的管理要求；

進一步體現監管協同效應，推動海關監管同向發力、同頻共振，以充分發揮信用管理在海關監管中的基礎作用。

供稿/ 海關總署企業管理和稽查司、廣州海關、濟南海關

監制/ 陶永

審校/ 孫偉如、雷煦

編輯/ 代俊

美術編輯/ 衛昊