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解讀 | 新修訂的《海關高級認證企業標準》四點變化!

轉載來源:海關發布

原文鏈接:https://mp.weixin.qq.com/s/mttX0l5JSi7ExJ-8ChAbVw


2022年10月28日,海關總署發布106號公告,公布了新修訂的《海關高級認證企業標準》(以下簡稱“新《標準》”)。新《標準》自公告頒布之日起正式實行,《海關高級認證企業標準》(海關總署公告2021年第88號)(以下簡稱“原《標準》”)同時廢止。

為深入學習貫徹黨的二十大精神,積極融入新發展格局,推動高質量發展,進一步落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于推進社會信用體系建設高質量發展促進形成新發展格局的意見》工作部署,繼去年出臺《中華人民共和國海關注冊登記和備案企業信用管理辦法》(海關總署第251號令,以下簡稱“《信用辦法》”)后,海關總署對原《標準》進行調整優化,出臺了新《標準》。

作為《信用辦法》的配套文件,新《標準》在堅持總體認證標準不降低的前提下,由原來的269項優化整合至94項,縮減約65%,指標設置更科學、內容更精準、表述更簡潔,更加適應企業多元化經營需求。主要有以下4點變化,讓我們一起來了解。


一、標準保持不降,延續海關企業認證執法剛性

新《標準》保持了模式和框架兩不變,即:“通用標準+單項標準”模式不變,通用標準的基本框架不變,并對財務狀況、守法規范等關鍵“硬性標準”均予以保留。雖標準項目減少,但標準要求未降低,對現有高級認證企業不會產生大的標準落差,亦不會減損現有高級認證企業的權益。

新《標準》將通用、單項標準中重復內容進行整合優化,將原8個單項標準統一成一個單項標準,在加貿、衛檢、動植檢、食品、商檢等多個業務類型上制定了能夠鮮明體現海關管理要求的內容。

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海關關員到海關高級認證企業調研企業經營情況


二、認證程序更優化,進一步為企業減負增效

新《標準》聚焦市場主體反映較為集中的“程序繁瑣、標準繁復”等問題,在制度設計上更加突出實用、管用、好用。新《標準》對原《標準》中的認證項目進行了較大幅度的優化整合,對重復表述、缺乏對應便利化措施、與企業經營實際不匹配的項目進行了刪除優化。

例如,將原通用標準的“單證控制”項和原單項標準中12個相關分項整合優化為1個項目,將原通用標準的“信息系統”和原單項標準的15個相關分項整合優化為1個項目;

刪除了原通用標準中的“注冊信息”“申報規范”“傳輸規范”等16個分項、4個單項標準中“貨物、物品安全”等10個分項;

不再對企業“信息系統”的功能模塊、數據庫作出具體要求,更加符合企業經營發展實際;

在企業通過認證條件中取消“賦分制”,企業沒有“不達標”項且通用標準和單項標準的“基本達標”項分別不超過3項的,即可通過認證,通過認證的判斷標準更加簡單直接。

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海關關員到企業開展調研及AEO政策宣講


三、內容表述更標準,進一步助力國際互認

根據世界海關組織最新發布的《全球貿易安全與便利標準框架》(以下簡稱“《標準框架》”),為更加契合《標準框架》中的AEO標準,促進AEO互認磋商和制度比對高效開展,新《標準》對標世界海關組織(WCO)《全球貿易安全與便利框架》的最新變化,在“關企溝通聯系合作”“信息系統”“海關業務和貿易安全培訓”等6個項目中增加對應內容;在“經營場所安全”“集裝箱”“商業伙伴”“進出口貨物和進出境物品”等4個項目中增加對應解釋,避免企業產生理解偏差。

同時,立足中國海關認證實踐,將與《標準框架》中“AEO條件”相關聯的內容予以整合,如將原《標準》的“內部審計”和“改進機制”兩個項目,整合為“內部審計和改進”項目,在便利關員認證執法的同時,實現進一步與WCO國際規則趨同。

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海關關員指導企業完善內控體系


四、作用發揮更有力,進一步強化監管協同

新《標準》緊密圍繞海關監管重點,堅持“人民至上、生命至上”,新增“危險品偽瞞報、夾藏夾帶被查發”的一票否決項,引導進出口企業堅持安全發展理念,筑牢安全第一道防線。

秉持“信用+”管理理念,注重把信用管理與其他海關監管措施有機結合,標準內容覆蓋保稅、衛檢、動植檢、食品、商檢、代理報關、快件運營、物流運輸、跨境電商平臺、外貿綜合服務等10個業務領域。

例如:在單項標準中,對開展進出口食品業務的企業新增“1年內出口產品被國外通報安全衛生問題,調查后確認為企業自身原因導致質量安全問題的批次不超過2批次”的管理要求;

對開展跨境電子商務平臺業務的企業新增“對進入平臺銷售的商品是否符合跨境電商有關監管要求的審核制度”的管理要求;


進一步體現監管協同效應,推動海關監管同向發力、同頻共振,以充分發揮信用管理在海關監管中的基礎作用。



供稿/ 海關總署企業管理和稽查司、廣州海關、濟南海關

監制/ 陶永

審校/ 孫偉如、雷煦

編輯/ 代俊

美術編輯/ 衛昊


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